促进跨境贸易便利化良好实践⑤ 重大项目进口成套设备一站式通关机制

　　原标题：促进跨境贸易便利化良好实践⑤ 重大项目进口成套设备一站式通关机制

　　深圳海关聚焦深圳先行示范区先进制造业高质量发展，深入调查研究、摸清难点堵点，整合优化先进制造业重大项目进口成套设备监管要求与服务措施，创新出台重大项目“一站式”通关服务机制，助力关区先进制造业重点项目早投产、早见效，为推动建设更具国际竞争力的现代化产业体系贡献海关力量。

　　重大项目建设是扩内需、促投资、稳增长的“引擎”和“压舱石”。深圳市正在大力推进“20+8”产业集群和系列重大项目建设，未来将持续加大集成电路、新能源等先进制造业投资力度。成套设备需要在重大项目建设中短时间成套设备的定义海关、大批量、跨部门办理进口手续，涉及安全、卫生、环保等国家强制性技术法规要求，部分精密设备也不适合在口岸现场实施开箱检查，对海关整体通关提出了更高要求。

　　组建进口成套设备通关服务机制研究课题组，走访地方商务局、发改委、工信局等部门，充分了解重大项目建设规划情况；针对性实地调研比亚迪、中芯国际等企业21家，摸清设备异地通关、涉危原料抽检、高精密设备特殊运输要求等37项问题；先后与上海、天津、郑州、乌鲁木齐等直属海关交流经验做法，深入关区执法一线次专题研讨，分析问题产生的原因，把症结找准、把对策定实，建立重大项目进口成套设备通关服务的长效机制。

　　以“职能+现场”“口岸+属地”“海关+企业”“海关+地方”的“四位一体”模式，整合多方资源。商检部门牵头一口对接企业，梳理“两步申报”“机坪直提”“合并检查”“分期纳税”等便利化措施，形成“17+1”海关惠企措施礼包，充分释放政策红利。针对集成电路、生物医药等不同类型重大项目需求，结合商检、关税、监管、稽查、现场等部门单位工作实际，细化形成“一项一策”便利通关方案，今年出台的8个专项方案精准回应企业通关诉求53项。

　　通过指令调度、协同查验等形式，合并在属地海关实施检验、检疫、查验等检查作业，提高监管效能30%。由项目所在地属地海关牵头组建“关企联合验收小组”，在设备装运前检验、开箱检验、安装调试、试运行等环节实施检查、验收，保障成套设备安全快速通关。发挥进出口商品质量安全风险预警体系作用，在项目建设过程中发现设备残损、质量问题时，及时出具检验证书协助企业索赔，保障项目质量安全和贸易安全。1-11月，保障集成电路、平板显示等半导体制造设备进口超300亿元，同比增长2倍。

　　深圳海关针对不同项目建设需求差异和成套设备通关难点堵点，主动深入重大项目建设企业开展调研，以需求导向提供精准服务，加强协同调度提高效率，形成了“关企地”三方同向发力、综合施策、高效快捷的重大项目进口成套设备“一站式”通关服务机制。目前，该机制服务保障粤港澳大湾区芯片、核电、石化等产业10个重大项目建设，涉及投资总额3700亿元，覆盖进口设备货值超1100亿元，缩短设备投产时间超50%。